创造良好环境 促进汽车零部件产业国际化发展

　　汽车工业是当今世界上全球化程度和产业关联度最高的产业之一。在新的全球生产体系中，汽车产业的国际分工还在进一步深化和细化，正由产业内分工发展到产品内分工，全球汽车产业链不断延长。通过资源和生产要素配置的全球化，最大限度地降低成本、贴近市场，将是汽车及零部件企业保持活力和国际竞争力的关键。

　　中国汽车及零部件市场 是一个开放的市场

　　近30年来，中国始终坚持对外开放的基本国策，汽车工业对外开放度不断提高。从以下几个方面可以看出中国汽车零部件市场的开放程度：

　　一是汽车及零部件进口的“门槛”大幅降低。中国总体关税水平已经从1992年的43.5%下降到去年的9%，实际关税水平为6%左右，接近发达国家的关税水平。去年7月1日，汽车整车关税降至25%，零部件关税降至10%。同时，自2005年1月1日起，中国结束了长达20年的配额制度。

　　二是调整了与WTO规则不相适应的相关产业政策。加入WTO后，中国政府修改了汽车产业政策，逐步取消生产汽车的类别、类型或车型的限制措施；逐步放开地方政府审批汽车合资企业的权限；放开发动机合资企业的股比限制，允许外资控股；建立统一适用于国产和进口汽车和零部件的法律、法规和标准。

　　三是服务贸易方面对外资企业进一步开放。中国从2005年开始对外资放开贸易权。此外，逐步开放汽车辅助分销服务，允许外资非银行金融机构从事汽车消费服务业务，允许外资保险公司经营法定保险业务并逐步放开交通服务、维修服务、货运代理服务等。

　　四是在国家有关汽车产业贸易政策中，外资企业享受国民待遇。在商务部、国家发改委共同认定的首批160家国家汽车及零部件出口基地企业中，外资企业为61家，占39%。

　　中国汽车及零部件市场 是一个高速增长的市场

　　中国汽车工业经过50多年的发展，基本建立起比较完整的汽车工业生产体系。现在中国已成为世界汽车第三大生产国，第二大消费市场和第一大潜在市场。

　　在汽车产业发展的带动下，近年来，我国汽车及零部件贸易也快速发展。具体表现在：

　　——整车出口规模不断扩大。加入WTO以来，我国汽车整车出口年均增幅高达95.6%。去年，汽车整车出口金额高达31.2亿美元，增幅达97.3%。

　　——出口以汽车零部件为主。去年我国汽车零部件出口总额达121.2亿美元，增长36.3%，占汽车产品出口总额的76.5%。

　　——整车出口以商用车为主，小轿车出口大幅增长。去年，我国商用车出口223728辆，占汽车出口总量的69.0%；小轿车出口92495辆，增长197.2%。

　　——出口市场向多元化方向发展。去年，我国汽车产品出口市场达207个，其中，整车出口以发展中国家和地区为主，汽车零部件出口以发达国家为主。

　　中国汽车零部件出口增长比较快，加入WTO后的前三年(1999年~2001年)，汽车零部件出口年均增长29.3%。2002年~2006年间，汽车零部件出口年均增长速度高达39.0%。去年中国汽车零部件出口为121.2亿美元，同比增长36.3%。总体来看，中国汽车零部件出口主要以劳动密集型产品、低附加值产品为主；部分劳动密集型产品已在世界上占有重要地位，部分企业已经打入跨国公司全球采购网络。

　　中国汽车及零部件市场 是一个互利共赢的市场

　　改革开放以来，中国汽车产品结构、制造能力和管理水平逐渐与国际接轨，中国汽车工业的实力在不断增强。同时，快速发展的中国汽车及零部件市场为国内外汽车企业提供了极佳的竞争舞台和丰厚的利润回报。

　　从国内市场份额看，整车方面，外资企业和品牌占中国轿车市场的比例高达74%。在零部件领域，外资企业占国内主要轿车合资企业零部件配套份额的60%以上，并成为国内商用车企业关键总成和零部件的重要提供者。

　　从出口比例看，去年，外资企业汽车零部件出口占中国零部件出口总量的58.8%；整车出口方面，本田汽车广州生产基地去年出口2.4万辆轿车，居全国首位。

　　从经济效益看，主要跨国汽车及零部件公司在华工厂的盈利水平均远高于母国的水平。

　　高速增长的中国汽车市场给跨国公司带来诸多机会和利润，是一个共赢的市场。因此，近年跨国公司纷纷加大在华投资力度，投资领域也已经从生产延伸到研发、销售、物流、金融、上游原材料生产等领域。

　　中国汽车及零部件市场 是一个发展潜力巨大的市场

　　这从以下几方面可以看出：

　　一是汽车市场的持续增长为产业发展提供了良好条件。随着国民经济快速发展、城镇化建设加快、人民生活水平不断提高，汽车市场需求量将持续增长。

　　二是汽车产业已开始重视提高研发和自主创新能力。目前，国内汽车企业的自主研发和技术创新能力逐步提高，制造工艺及管理水平逐渐接近世界先进水平。零部件企业的产品开发、系统配套、模块供货能力不断增强。节能、环保、安全等方面的技术水平与世界先进水平的差距不断缩小。

　　三是汽车产品是我国最具潜力的出口商品之一。目前，汽车类产品占世界贸易总额的10%，而中国汽车产品出口额仅占我国总体出口额的1.5%，占国内全行业销售额的1%，在机电行业中是最低的。我国汽车工业与外国汽车工业存在结构性差异，具有明显的比较优势。

　　四是汽车出口经营主体发生变化，发展前景良好。随着国有企业改革深入，民营企业的兴起与合资企业的发展，部分汽车零部件企业初步具备了国际竞争优势；自主品牌骨干企业的规模与实力增强，尝试开展国际化经营。

　　积极完善政策环境 促进汽车零部件产业发展

　　中国在知识产权保护和节能减排等备受关注的焦点问题上不断加大工作力度，取得了明显成效，对优化市场投资环境，吸引国外汽车及零部件企业来华合资合作，实现互利共赢起到了积极的推动作用。

　　——知识产权保护工作出台新举措。中国政府一贯高度重视知识产权保护工作，遵守国际规则。中国政府制定了《2007年中国保护知识产权行动计划》，从立法、执法、审判、机制建设、宣传、培训教育、国际交流与合作、推进企业知识产权保护、为权利人提供服务、专题研究等10个方面出台276项具体措施，为包括汽车及零部件企业在内的中外企业创造良好的投资经营环境。

　　——节能减排工作力度不断加大。1992年联合国环境与发展大会后，中国政府率先组织制定了《中国21世纪议程--中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，从本国国情出发采取了一系列政策措施，积极应对全球环境变化。目前，中国万元GDP能耗已由1990年的2.68吨标准煤下降到2005年的1.43吨标准煤，年均降低4.1%。按环比法计算，1991年~2005年的15年间，中国累计节约能源约8亿吨标准煤。2005年12月，国务院又颁布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，把环境保护、节能减排摆在更加重要的战略位置。

　　在汽车领域，中国政府鼓励发展节能、环保、小排量汽车，在财政、税收、政府采购、标准制定等方面出台了大量措施，取得了明显成效。对于传统能源汽车，通过制订和实施汽车燃料消耗标准和公示制度，不断严格汽车排放标准。今年7月1日开始在重点城市率先实施第三阶段排放标准，并逐步推广到全国。在新能源汽车方面，积极开展电动汽车、车用动力电池等新型动力的研究和产业化，重点发展混合动力汽车技术和轿车柴油发动机技术，鼓励汽车生产企业开发生产新型燃料汽车，并制订新能源汽车企业及产品准入办法。针对落后汽车产品，有关部门正在加快修改完善报废标准，对状态差的汽车产品强制报废。

　　中国日益扩大的市场规模为世界经济增长注入了新的活力，为世界各国企业带来了巨大商机。中国政府已明确提出要在2010年前把中国汽车工业发展成为国民经济支柱产业，成为世界主要汽车制造国。在相当长一段时间内，中国汽车工业将继续保持较快增长，为中外汽车企业提供巨大的商机和合作空间。